【编者按】冯正虎于9月17日下午第2次走访中央第2巡视组驻沪接待室，重点反映保障公民诉权、解决“立案难”的问题，并指出公民没有诉权，也就不可能实现依法治国，现在人民群众被官僚主义、形式主义逼向北京集体上访、跑上街头拉横幅抗争，最后官逼民反。
中央巡视组的接待员热情接谈，收下冯正虎的投诉函及相关材料，告知有专门人员审阅这些材料并向上汇报。兹公开冯正虎第2次走访中央第2巡视组的投诉函，供参考。
中央第2巡视组组长张文岳先生及全体巡视员：
您们好。
我是上海市民冯正虎，于8月21日第1次走访中央第2巡视组驻沪接待室，并反映七个问题，要求中央巡视组查处督促中共上海市委领导及相关部门依法落实解决。
简单接谈后，按照中央第2巡视组接待同志的指示，将反映七个问题的配套材料用邮政特快专递（EMS:1017696557208）寄给中央第2巡视组。不知巡视组的同志是否能收到？投诉材料是否如同以往一样石沉大海？
巡视组来过，还有十天就要走了。拍死几个蚊子苍蝇或病猫，老虎不见一个，或许上海官员真的如此廉洁吧？上海人民群众关注“抓老虎拍蚊子”的热闹，但更关心自己的公民权利是否落实或不受侵犯。官僚主义、形式主义比享乐主义、奢靡之风危害更大、更隐蔽、更难清除，以形式主义反对形式主义，互相推诿，消极怠工，中央让地方官僚不舒服，地方官僚让民众不满中央。
中共中央总书记习近平说：“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”“一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。”“决不允许让普通群众打不起官司”、“决不允许执法犯法造成冤假错案”、“决不允许滥用权力侵犯群众合法权益”，但是上海党政官员阳奉阴违，有令不行，根本不把宪法法律当一回事。
现在，上海的冤假错案、侵权违法问题堆积如山，市民上访北京的人数占全国之首，每月最后一个周五当日就有数百成千的上海市民集体走访国家信访局。对人民群众长期反映的重大问题，上海官员漠不关心，得过且过。现在，上海官员既不截访也不解决信访问题，“民告官”的诉讼既不立案也不裁定，人民群众被官僚主义、形式主义逼向北京集体上访、跑上街头拉横幅抗争，最后官逼民反。
不是人民群众“信访不信法”，而是有法不依的体制与官僚造成民众普遍“信访不信法”，而且日益转变为“既不信访也不信法”。《民事诉讼法》第123条、《行政诉讼法》第42条规定，应当在七日内立案或者作出不予受理的裁定书。这么简单程序的法律规定，法院都可以不遵守，这些法院还能坚守审判中的司法公正吗？上海莘庄失地农民为了捍卫这条简单的法律规定，争取诉权，已向法院请愿了444次（天），甚至跪下请求，但上海党政领导已违法得麻木不仁，丝毫没有对法律有敬畏感、对人民群众有怜悯之心。
有法不依，违法不究，这是上海的最大问题，也是中国的最大问题。依靠少数几个“巡视大臣”反腐败是治标不治本，依法治国是治本，依靠广大人民群众利用法律武器随时监督并起诉控告违法腐败官员的监督体制，才可以保证官员清廉、勤勤恳恳为人民服务。因此，首先要落实并保证人民群众的诉讼控告权利，法院、检察院不可侵吞公民的诉讼控告权，有法必依，违法必究。
中央第2巡视组坐镇上海整整2个月，是否能关心并解决人民群众长期反映而得不到解决的一个重大问题，也是依法治国的立足问题：保障公民诉权，解决“立案难”问题。具体地说：法院应当遵守《民事诉讼法》第123条、《行政诉讼法》第42条，在上海市不再出现一件非法剥夺公民诉权的案例，对任何公民提出的任何诉讼案件都应当依法立案，不立案的应依法出具不予受理裁定书。公安局、检察院应当遵守法律及《最高人民检察院 公安部关于刑事立案监督有关问题的规定》，保障公民的申诉控告权利，应当及时进行审查，依照法律和有关规定作出立案或者不予立案的书面决定。
依法治国是纲，纲举目张。保障公民诉权，人人可以用法律保护自己的合法权益、监督官员的违法行为，法律得以实施，法律就有生命力。通过法律的方式，解决官员腐败问题，解决冤假错案，解决侵权问题，保障公民的一切法定权利，等等，依法治理国家。
今天，我再次走访中央第2巡视组驻沪接待室，反映上海党政领导干扰司法、法院侵犯公民诉权的重大问题，并附上相关材料，请中央巡视组审阅，汇报中央，督促上海党政人大司法领导机关依法处理。
此致
敬意
上海市民：冯正虎
2018年9月17日
附件：
一、《冯正虎30个既不立案又不裁定的第一审行政案件——上海法院司法不作为的见证》
二、《上海莘庄失地农民第442次、第443次向法院请愿的纪实》
三、《七百多上海访民18次国办大集访（26图）》
四、《冯正虎第1次走访中央第2巡视组投诉七大问题的投诉函》
五、《依靠司法改革对“立案难”动真格——上海法院立案改革受阻的调查报告》
图、2014年9月17冯正虎第2次走访中央第2巡视组的登记单