司法不作为的中国法院

《我要立案——上海司法不作为案例汇编（第1集）》是中国第一本揭示司法不作为问题的文集，收录了108案例、16家上海法院，案件当事人47人遭受法院司法不作为的天数总计92276天（截止2010年12月31日），其中上海市第二中级人民法院的司法不作为天数29117天，名列首位。

《民事诉讼法》第112条、《行政诉讼法》第42条规定的立案受理期限：应当在七日内立案或者作出裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。超过法定期限，法院既不立案又不裁定，这是司法不作为，即非法剥夺公民诉权。

上海市民王蓉华一人就有60件诉讼案，遭遇上海市第二中级人民法院、虹口区人民法院既不立案又不出具不予受理裁定的司法不作为侵害，本汇编仅收录其10件，其余均编入《王蓉华要立案》单行本。王蓉华的诉讼遭遇又创上海第一耻的新记录。连最基本的诉权都没有，中国人的公民权利靠什么保护？

108案例中的许多案件都经过行政复议，政府机关的复议决定书明确写道：“申请人如对本决定不服，可以自接到本复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。”但是，法院不认可，死活不肯立案，甚至连一个不予受理的裁定也不出具。要么法院不是人民法院，要么政府不是法院认可的合法政府，否则不会出现这等怪事。

这么简单程序的法律规定，法院都可以不遵守，这些法院还能坚守审判中的司法公正吗？正如温家宝总理2010年8月27日在国务院召开全国依法行政工作会议上讲道：“没有程序的公正，就很难保证实体公正和结果公正。”

有法不依，法将不法，国将不国。法院司法不作为，还要法院干什么，理应停业整顿或关门精简。法院院长、立案庭庭长、法官司法不作为就是渎职。依法推动各级人大罢免知错不改、对抗法律的法院院长、庭长、法官，切实保障司法为民。

冯正虎自2010年8月3日发起“我要立案”的行动，坚守法律，维护诉权，以保障公民诉权作为司法改革的切入点，从纠正程序不公正入手，继而促进司法实体与结果公正，积极稳妥推进政治体制改革。

冯正虎

2011年元旦

（本文摘自《我要立案——上海司法不作为案例汇编（第1集）》的前言）